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美国再三阻挠世贸组织上诉机构“法官”遴选争端解决机制瘫痪损害成员利益解决方案

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  世界贸易组织(WTO)日前举行争端解决机制会议,世贸组织成员在会上再次提出化解上诉机构“法官”遴选僵局提案。但令人遗憾的是,美国又一次予以否决。

  日内瓦一位贸易官员透露,在日前召开的争端解决机制会议上,墨西哥代表世贸组织164个成员中的120个成员发言,再次提出关于尽快启动上诉机构成员6个空缺席位遴选程序的建议。随后,近20名成员代表发言,他们中的大多数人重申必须尽快解决上诉机构新成员遴选僵局,并重新设立一个能正常运作的上诉机构。许多成员代表表示,按照世贸组织《关于争端解决规则与程序的谅解》第17条第2款之规定,上诉机构成员空额一经出现即应补足。因此,成员有义务启动上诉机构新成员遴选程序。

  美国代表再次对此提案提出反对意见,重申美国无法支持墨西哥代表世贸组织120个成员提出的上述建议,以美方此前指出的世贸组织系统性问题仍未得到解决为由,继续阻挠上诉机构“法官”遴选。

  对此,有世贸组织成员代表指出,美国未能提出一项具体方案来表达其担忧,而且在这一问题上缺乏建设性参与,其做法使得上诉机构新“法官”遴选陷入僵局,也阻碍了上诉机构职能的改善。上诉机构目前的瘫痪状态意味着在该机构恢复运作之前,有10起悬而未决的争端案件上诉过程被暂停,如果这种瘫痪状态持续下去,还会有33起悬而未决的争端案件也将面临潜在的法律困境,损害了成员的利益。参加该提案的成员数目越来越多,反映出世贸组织广大成员对这一问题的共同关切。

  此前,在今年的世界经济论坛年会上,来自世贸组织17个成员的部长发表联合声明,宣布拟采取允许世贸组织专家组受理成员之间贸易争端申诉的应急措施。一些成员如加拿大、中国和新加坡认为,临时申诉安排能使成员在世贸组织内部维持一个有效的两级争端解决机制。日本也表示,对此提议很感兴趣,准备继续参与该应急措施,并认为采取任何临时性措施的意图必须有助于找到持久的解决办法。(经济日报驻日内瓦记者 杨海泉)

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